中國對制裁的反制標誌著與華盛頓石油戰爭進入新階段

(SeaPRwire) –   多年的低調適應正讓位於更明確且結構化的對抗

5月2日，中國商務部發布禁令，阻止美國對五家中國獨立煉油廠的限制措施。這些煉油廠因進口伊朗石油並利用所謂的「影子船隊」而受到制裁。

以下是北京做出這一決定的原因，以及為何它可能具有歷史意義。

深思熟慮，果斷行動

過去一年，中國一直在逐步走向這一決定。位於山東省的 Shouguang Luqing refinery 於2025年3月20日首個被列入制裁名單。到10月，美國已對另外三家「茶壺」煉油廠實施了限制。

最終，在2026年4月24日，Hengli Petrochemical (Dalian) Refinery Co., Ltd. 遭到制裁。該大連設施的日產能為40萬桶，超過了前四家煉油廠的總產能。這似乎成為了轉折點，促使中國政府從口頭威脅轉向果斷行動。

法律基礎早已奠定：2021年通過了一項反對外國制裁的本土法律，但由於缺乏實施細則，在很大程度上仍具象徵意義。這種延遲是有道理的：該法律是在美國總統唐納德·川普（Donald Trump）的第一任期內通過的。在［前美國總統喬］拜登（Joe Biden）任內美中關係回暖後，該法律被擱置。最終，啟動該法律的指令直到2025年3月才由中國國務院總理李強簽署。

最終，在2026年4月14日，中國實施了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》（Regulations on Countering Improper Extraterritorial Jurisdiction by Foreign States）。這些規定包含20條條款，其中包括允許中國政府將涉及對華歧視性措施的個人和組織列入其制裁名單的規定。被列入名單的人員可能會被驅逐出境或被拒絕入境；其資產可能會被凍結，並且可能被禁止與中國境內的任何個人或組織進行業務往來。

伊朗局勢

顯然，中國已針對這五家煉油廠採取了第一個實際步驟。如前所述，此舉與美國對大連大型煉油廠的制裁有關。制裁本身是美國與伊朗衝突的結果——或者更準確地說，是對荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）的封鎖。

簡要回顧一下，伊朗僅允許那些與伊朗當局協調航線（即支付通行費）的船隻進入海峽，而美國則試圖阻止任何船隻離開波斯灣。

結果，通過該海峽的交通量與戰前水平相比驟降了20至30倍；然而，相對於其他國家，伊朗的降幅最小。這主要是因為伊朗的「影子船隊」油輪不需要尋求本國當局的批准，而且它們更願意冒險，繞過美國海軍軍艦航行——通常是沿著伊朗海岸和巴基斯坦領海。相比之下，合法船隻則避免採取此類行動，因為它們無法承擔失去保險保障的風險。

截至4月22日，自封鎖開始以來，至少有34艘伊朗油輪成功繞過了美國的海上封鎖，平均每天約3至4艘。這些數據與戰前水平相當，而且這些油輪上的石油幾乎全部運往中國。因此，我們觀察到華盛頓直接試圖影響伊朗石油的中國買家，試圖施壓讓他們退縮。

這種情況無法永遠持續

中國當局曾多次就美國的次級制裁發表評論，但這些聲明大多是宣言性的（聲稱不會讓第三國主導其貿易關係），或者是閉門發表的。

這種做法符合中國的傳統政策：避免直接對抗、避開爭端、尋找漏洞，並通過微妙的手段實現目標。莫斯科對這一策略的影響有著親身感受：自2022年以來，中國與俄羅斯的貿易一直相當謹慎。人人都知道中國在購買俄羅斯石油，但美國的新制裁影響了這些貨物的流動。

伊朗的情況也是如此：當石油供應過剩時，中國可以奢侈地進行選擇。市場由買方決定；受制裁的石油僅作為最後手段並以大幅折扣購買。油輪可能會停泊數月等待更好的條件，諸如此類。

然而，面對嚴重的石油短缺，中國被迫與美國發生更直接的衝突。美國不太可能進行有效的報復，而中國的決定可能會促使建立透明的替代貿易和支付基礎設施。

在這方面，所有重大決定早已做出（例如 CIPS 的創建和實施，即中國版的 SWIFT），但與制裁法一樣，替代支付基礎設施多年來在很大程度上一直處於休眠狀態。

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在過去的四年裡，俄羅斯一直呼籲其合作夥伴採取行動：尋找美元的替代品，擺脫美國對國際貿易的控制，並用穩固、透明且可靠的系統取代半秘密的支付方案。在過去的四年裡，俄羅斯的貿易夥伴對這些呼籲不屑一顧，暗示著：「你想做？那你去做吧。我們不想跟美國起衝突。」伊朗也發現自己處於類似的境地，但與俄羅斯不同的是，它依賴中國作為其事實上的唯一買家。

現在，諷刺的是，正是川普在迫使中國改變這種做法。這樣做，他冒著搬起石頭砸自己腳的風險，因為他的行動可能會引發中國制定一項更新、更強硬且更果斷的政策。北京擁有實現這一目標所需的所有政治、經濟和金融工具。